Закон Астраханской области от 27 марта 2023 г. N 8/2023-ОЗ "О дополнительных гарантиях и особенностях предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи участникам специальной военной операции, членам их семей и о внесении изменений в Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области" и Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области"

Принят Думой Астраханской области 23 марта 2023 года

ГАРАНТ:
 Статья 1 настоящего Закона применяется до 31 декабря 2025 г. (включительно)
 
Статья 1
1. Для целей настоящей статьи под участником специальной военной операции понимается гражданин, относящийся хотя бы к одной из следующих категорий:
1) гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации";
2) гражданин, заключивший в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, который принимает (принимал) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и на день заключения им указанного контракта состоял на воинском учете на территории Астраханской области;
3) гражданин, заключивший в период с 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, который принимает (принимал) участие в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, и на день заключения им указанного контракта состоял на воинском учете на территории Астраханской области.
2. Иные понятия, используемые в настоящей статье, применяются в том же значении, что и в Законе Астраханской области от 2 октября 2012 г. N 62/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области" (далее в настоящей статье - Закон Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области"), Законе Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" (далее в настоящей статье - Закон Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области").
3. При определении состава семьи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" в число членов семьи также:
1) не включаются супруги, являющиеся участниками специальной военной операции;
2) включаются дети в возрасте до 23 лет, являющиеся участниками специальной военной операции, с учетом положений подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 2 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".
4. Положение абзаца первого части 1 статьи 5 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" в части обязательного наличия у получателя хотя бы одной из мер социальной поддержки, социальной помощи, указанных в статьях 8, 10, 14, 15, 31 (в отношении граждан, пострадавших от пожара, граждан, нуждающихся в материальной поддержке), 33 (в отношении семей, нуждающихся в поддержке, семей, имеющих детей-инвалидов), 37-39, 41 (в отношении нуждающихся в поддержке семей) Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", гражданства Российской Федерации не распространяется на супругу (супруга) гражданина Российской Федерации, являющегося участником специальной военной операции.
5. При расчете дохода гражданина, среднедушевого дохода семьи, в том числе многодетной, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 8, 10, 11, 13-15, 18, 20, 23, 29, 33, 34 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области", не учитываются доходы, полученные гражданином, членом семьи в период его участия в специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года.
6. Право на социальную помощь на основании социального контракта в соответствии со статьей 40 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" имеют также следующие граждане:
1) в случае обращения за социальной помощью на основании социального контракта на реализацию мероприятий в соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области":
а) нуждающийся в поддержке одиноко проживающий гражданин, являющийся участником специальной военной операции;
б) один из членов нуждающейся в поддержке семьи, являющийся участником специальной военной операции;
в) один из членов нуждающейся в поддержке семьи, являющийся супругой (супругом) участника специальной военной операции;
г) нуждающийся в поддержке одиноко проживающий гражданин, состоявший на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним;
д) один из членов нуждающейся в поддержке семьи, состоявший на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним;
2) в случае обращения за социальной помощью на основании социального контракта на реализацию мероприятий в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 40 Закона Астраханской области "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области":
а) нуждающийся в поддержке одиноко проживающий гражданин, являющийся участником специальной военной операции, которому органами государственной власти Астраханской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области) предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства либо принадлежит на праве собственности такой земельный участок;
б) участник специальной военной операции, являющийся одним из членов нуждающейся в поддержке семьи, в которой ее члену органами государственной власти Астраханской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области) предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства либо принадлежит на праве собственности такой земельный участок;
в) супруга (супруг) участника специальной военной операции, являющаяся (являющийся) одним из членов нуждающейся в поддержке семьи, в которой ее члену органами государственной власти Астраханской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области) предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства либо принадлежит на праве собственности такой земельный участок;
г) нуждающийся в поддержке одиноко проживающий гражданин, состоявший на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним, которому органами государственной власти Астраханской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области) предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства либо принадлежит на праве собственности такой земельный участок;
д) состоявший на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним один из членов нуждающейся в поддержке семьи, в которой ее члену органами государственной власти Астраханской области (органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области) предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства либо принадлежит на праве собственности такой земельный участок.
7. Применение особенностей, установленных частями 3-6 настоящей статьи, при предоставлении мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется, если об этом указано заявителем в заявлении о предоставлении соответствующей меры социальной поддержки, социальной помощи.
В случае, указанном в абзаце первом настоящей части, одновременно с заявлением о предоставлении соответствующей меры социальной поддержки, социальной помощи заявителем самостоятельно в органы, учреждения, предоставляющие соответствующие меры социальной поддержки, социальную помощь, представляются копии документов, необходимых для подтверждения отнесения к участникам специальной военной операции, с одновременным представлением их оригиналов или копии документов, необходимых для подтверждения отнесения к участникам специальной военной операции, заверенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8. Помимо категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, и случаев оказания такой помощи, предусмотренных статьей 6 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области", право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее в настоящей статье - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"), в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области имеют следующие категории граждан:
1) участники специальной военной операции по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве и в сфере осуществления предпринимательской деятельности);
2) супруга (супруг) участника специальной военной операции, лицо, состоявшее на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним, несовершеннолетние дети участника специальной военной операции, родители участника специальной военной операции по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов соответственно супруги (супруга), лица, состоявшего на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним, несовершеннолетних детей, родителей (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве и в сфере осуществления предпринимательской деятельности).
9. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области оказывают гражданам, указанным в пункте 1 части 8 настоящей статьи, бесплатную юридическую помощь в случаях, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Участники государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области оказывают гражданам, указанным в пункте 2 части 8 настоящей статьи, бесплатную юридическую помощь в случаях, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а в случае смерти (гибели) участников специальной военной операции - также по вопросам признания, восстановления и защиты наследственных прав граждан, указанных в пункте 2 части 8 настоящей статьи.
10. Исполнительные органы Астраханской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области (далее в настоящей части - исполнительные органы Астраханской области и подведомственные им учреждения), оказывают гражданам, указанным в части 8 настоящей статьи, бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном федеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан.
Исполнительные органы Астраханской области и подведомственные им учреждения оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, указанным в части 8 настоящей статьи, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном частями 11-17 настоящей статьи, в случае незаключения исполнительным органом Астраханской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, соглашения, предусмотренного частью 4 статьи 8 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области".
11. Граждане, указанные в части 8 настоящей статьи, для получения бесплатной юридической помощи представляют адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, помимо документов, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 9 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области", следующие документы, подтверждающие принадлежность гражданина к одной из категорий граждан, указанных в части 8 настоящей статьи:
1) документы, необходимые для подтверждения отнесения к участникам специальной военной операции;
2) свидетельство о заключении брака - в случае обращения супруги (супруга) участника специальной военной операции, лица, состоявшего на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним;
3) свидетельство о смерти участника специальной военной операции - в случае обращения лица, состоявшего на день гибели (смерти) участника специальной военной операции в браке с ним;
4) свидетельство о рождении заявителя либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения законных представителей несовершеннолетних детей участника специальной военной операции;
5) свидетельство о рождении участника специальной военной операции либо документы, подтверждающие усыновление (удочерение), - в случае обращения родителей участника специальной военной операции.
12. В случае обращения гражданина, указанного в части 8 настоящей статьи, за оказанием бесплатной юридической помощи через представителя, указанный представитель помимо документов, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, представляет документы, удостоверяющие его личность и полномочия представителя.
13. Документы, предусмотренные пунктами 1-5 части 11, частью 12 настоящей статьи, представляются гражданами в копиях с одновременным представлением оригиналов или копий, заверенных нотариусом или их выдавшими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
14. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, вправе запрашивать у граждан, обратившихся за оказанием бесплатной юридической помощи, документы, необходимые для ее оказания по вопросу, изложенному в заявлении.
15. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, ведут учет документов, представленных в соответствии с частями 11-14 настоящей статьи, и осуществляют их хранение в течение трех лет со дня их подачи.
16. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, не оказывают бесплатную юридическую помощь:
1) в случае обращения за оказанием бесплатной юридической помощи гражданина, не относящегося к категориям граждан, указанным в части 8 настоящей статьи;
2) в случае обращения гражданина за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросу, не отнесенному к случаям оказания бесплатной юридической помощи статьями 20, 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", а также абзацем вторым части 9 настоящей статьи;
3) в случае непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в частях 11-13 настоящей статьи;
4) в случаях, установленных статьей 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
17. Если адвокат, являющийся участником государственной системы бесплатной юридической помощи Астраханской области, принимает решение об отказе в оказании бесплатной юридической помощи гражданину по основаниям, указанным в части 16 настоящей статьи, данному гражданину выдается соответствующее заключение с указанием причины отказа.

Статья 2
Внести в Закон Астраханской области от 2 октября 2012 г. N 62/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области" следующие изменения:
1) в абзаце первом статьи 2 слова "государственной власти" исключить;
2) в статье 4:
а) в пункте 4 слова "государственной власти" исключить;
б) в пункте 5 слова "государственной власти" исключить;
3) в статье 7 слова "государственной власти" исключить;
4) в подпункте "а" пункта 3 части 1 статьи 9 слова "государственной власти" исключить;
5) в пункте 3 части 1 статьи 10 слова "части 1" заменить словами "частях 1-3";
6) в части 1 статьи 11:
а) в абзаце первом слова "государственной власти" исключить;
б) в пункте 3 слова "государственной власти" исключить;
в) в пункте 5 слова "государственной власти" исключить.

Статья 3
Внести в Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 3 после слова "предусмотренных" дополнить словами "законодательством Российской Федерации,";
2) в пункте 1 статьи 4 слова "государственной власти" исключить;
3) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области.
В случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами Астраханской области либо иными нормативными правовыми актами Астраханской области, если установление мер социальной поддержки, социальной помощи иными нормативными правовыми актами Астраханской области предусмотрено законодательством Российской Федерации, получателями мер социальной поддержки, социальной помощи являются лица, предусмотренные указанными законами Астраханской области либо иными нормативными правовыми актами Астраханской области.";
б) часть 9.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных настоящим Законом, другими законами Астраханской области либо иными нормативными правовыми актами Астраханской области, если установление мер социальной поддержки, социальной помощи иными нормативными правовыми актами Астраханской области предусмотрено законодательством Российской Федерации, при расчете дохода лица, среднедушевого дохода семьи, в том числе многодетной, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, не учитываются полученные лицом, членом семьи меры социальной поддержки, социальная помощь, предусмотренные указанными законами Астраханской области либо иными нормативными правовыми актами Астраханской области.";
4) в пункте 5 части 2 статьи 12 слова "государственной власти" исключить;

ГАРАНТ:
 Пункт 5 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.
 
5) в пункте 2 части 1 статьи 31:
а) слова "в результате боевых действий, в том числе" заменить словами "в результате проведения специальной военной операции, боевых действий, в том числе";
б) слова "исполнение обязанностей)" заменить словами "исполнение обязанностей) и захоронения военнослужащего на территории Астраханской области либо смерти военнослужащего до истечения одного года со дня его увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей,";
6) часть 5 статьи 40 признать утратившей силу.

Статья 4
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
2. Действие положений пункта 5 статьи 3 настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.
3. Положения статьи 1 настоящего Закона применяются до 31 декабря 2025 года (включительно).

Губернатор Астраханской области	И.Ю. Бабушкин	

г. Астрахань
"27" марта 2023 г.
Рег. N 8/2023-ОЗ